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4月10日，“开局起步‘十五五’——高标准建设海南自由贸易港”专场新闻发布会在海南海口举行。在发布会上 ，海南省委副书记 、省长刘小明表示 ，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 ”战略目标，统筹服务“国家所需 ”与发挥“海南所能” ，海南努力用高标准建设海南自由贸易港的扎实业绩助力全国构建新发展格局 ，在更好服务国家发展大局中实现高质量发展 。
开放提质，政策红利加速转化为发展动能
去年12月18日海南自由贸易港全岛封关以来 ，截至3月底 ，海南进口“零关税 ”商品20.21亿元，免税3.29亿元 。全岛8个对外开放口岸高效运行，进口货物平均通关时间压缩28％；全岛10个“二线口岸”管理机制 、硬件设施运转良好 ，通关秩序井然 ，出岛货物申报项目大幅简化达60％以上，低风险货物实现“秒速放行 ”。
人员往来更加便利 。封关以来截至3月底 ，海南出入境人员102.1万余人次 ，同比增长37.2％，其中免签入境外籍旅客23.4万人次 ，同比增长53％ 。累计出入境交通工具8000余艘次 ，同比增长27.5％。
企业从“观望 ”变“进场” 。封关以来截至3月底，海南新增注册经营主体9.68万家 ，增长45.86％ 。西门子能源在海南建立燃机总装基地 ，首家外商独资医院博鳌富隆心血管医院揭牌执业，“韩国国家馆 ”项目等一批国际合作项目开工。
刘小明介绍 ，《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》坚持以高水平开放促进深层次改革、以深层次改革推动高质量发展 ，在“开放发展 ”类指标中专门设置货物进出口总额增长 、服务进出口总额增长 、实际使用外资总额增长和出入境人次等4项体现开放水平的具体指标，其中，货物贸易、服务贸易 、实际使用外资年均增速目标分别为10％ 、20％和10％。
立足优势 ，因地制宜发展新质生产力
刘小明介绍 ，“十五五”时期，海南将充分发挥比较优势和后发优势 ，努力在因地制宜发展新质生产力上取得新突破 ，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业 、热带特色高效农业等四大主导产业补链延链 、优化升级；推动生物制造、氢能 、脑机接口 、具身智能“四新 ”未来产业创新发展；做优免税购物、医疗 、教育“三篇消费文章 ”；建设人才荟萃之岛和技术创新之岛；打造海南“五向图强”特色产业链 。
“五向图强 ”是指——
向种图强 。海南将用好国家实验室 、崖州湾科技城高新区创新平台优势，加强核心技术攻关 ，做大做强“种源+种业+种市 ”南繁生态圈。
向海图强 。依托海洋深度优势 ，锚定利用10年时间再造一个“海上海南”的目标，力争到2030年海洋生产总值占全省地区生产总值比重超过45％ 。
向天图强。利用海南近赤道低纬度、发射效费比高 、海运便捷 、适应性强、射向宽 、安全性好等优势 ，大力发展商业航天 ，发展壮大火箭链 、卫星链、数据链和“航天+”产业 。
向绿图强 。巩固绿色生态优势，持续完善新型储能体系 ，打造绿色低碳产业链供应链 ，以产业“含绿量 ”提升经济“含金量 ”。
向数图强 。叠加绿色算力和跨境数据安全有序流动政策优势，深入实施“人工智能+”行动，力争到2030年数字经济核心产业增加值占地区生产总值的9％以上 。
人民至上 ，推动在发展中保障和改善民生
“十五五 ”时期 ，海南计划通过建设高水平国际健康岛，将全省人均预期寿命提高到82岁。
聚焦幼有所育、学有所教 。“十四五 ”时期 ，海南落地实施新生儿免费参加城乡医保 、育儿补贴 、学前一年免费教育等政策 。海南已累计引进国内外知名高校50所、基础教育阶段名校88所。“十五五”时期 ，海南将加快普惠托育服务体系建设，推动优质师资和学位双提升 ，努力让孩子们“在家门口上好学 ”。
聚焦病有所医 、老有所养 。当前 ，海南已基本实现“小病不进城 、大病不出岛 ”目标，博鳌乐城成为汇聚全球先进药械和医疗技术的新高地 。率先实施全省域长期护理保险制度 ，96.2％的养老机构开展医养结合。“十五五”时期 ，海南将加快紧密型城市医疗集团建设，加快打造国际医疗旅游目的地 。
聚焦住有所居、劳有所得 。“十五五 ”时期 ，海南将有序推进“好房子 ”建设 ，满足各类人群住房需求。大力实施就业岗位挖潜扩容政策，精准开展订单式培训，确保每个家庭至少有一人稳定就业 。
刘小明表示 ，步入“十五五” ，海南广大党员干部将牢固树立和践行正确政绩观，紧扣“建设幸福海南 ”目标 ，在全岛封关运作的新起点上 ，努力把自贸港的“政策含金量 ”变成人民群众的“生活幸福感” 。（本报记者 赵 鹏 曹文轩）
《人民日报》（2026年04月11日 第 02 版）
